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“營改增”的那些年

2016-05-06 | 來源:專一網    人看過
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    “營改增”的那些年
增值稅是對應稅商品或者服務在流轉 過程中產生的增值額為依據進行征收的一 種稅,增值稅在多個環節繳納,逐環節繳納, 逐環節抵扣。增值稅屬于價外稅,由最終消 費者負擔,并且是對法定增值額納稅,而不 是對理論增值額納稅。

營業稅是對我國境內 提供應稅勞務,轉讓無形資產或者銷售不動 產的單位和個人所取得的營業額征收的一 種商品和勞務稅。營業稅為價內稅,因此營 業稅要以收到的全部價款計算。

我國自 1994 年施行對貨物和勞務分別 征收增值稅和營業稅制度以來,營業稅和增 值稅一直并行。 今年4月,財政部和國家稅務總局以通知的 形式發布了《營業稅改征增值稅試點實施辦 法》、《營業稅改征增值稅試點有關事項的規 定》、《營業稅改征增值稅試點過渡政策的規 定》和《跨境應稅行為適用增值稅零稅率和 免稅政策的規定》等多份文件,“營改增” 全面推開。

為促進第三產業發展,從2012年1月1日起,在部分地區和行業開展深化增值稅制度改革試點,逐步將目前征收營業稅的行業改為征收增值稅。(1)先在上海市交通運輸業和部分現代服務業等開展試點,條件成熟時選擇部分行業在全國范圍進行試點。(2)在現行增值稅17%標準稅率和13%低稅率基礎上,新增11%和6%兩檔低稅率。(3)試點期間原歸屬試點地區的營業稅收人,改征增值稅后收入仍歸屬試點地區。試點行業原營業稅優惠政策可以延續,并根據增值稅特點調整。納入改革試點的納稅人繳納的增值稅可按規定抵扣。
 
從2012年9月開始,試點地區擴大到北京市、天津市、江蘇省、安徽省、浙江省(含寧波市)、福建省(含廈門市)、湖北省、廣東省(含深圳市)8個省市。北京市于2012年9月1日實行“營改增”試點。江蘇省、安徽省于2012年10月1日、福建省、廣東省于2012年11月1日、天津市、浙江省、湖北省于2012年12月1日分別進行試點。
  
2013年8月1日,營業稅改征增值稅試點在全國范圍內推開,并將廣播影視作品的制作、播映、發行納入試點行業。

截至2013年8月1日,“營改增”范圍已推廣到全國試行。

2014年1月1日,國務院將鐵路運輸和郵政服務業納入營業稅改征增值稅試點,至此交通運輸業已全部納入營改增范圍。

2014年6月1日,國務院將電信業納入營業稅改征增值稅試點范圍。

2016年5月1日,國務院決定將試點范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業、生活服務業,并將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍。
 


這場歷時 4 年多的“營改增大運動”,要收官了,意義何在?

 隨著市場經濟的細化,營業稅和增值稅 的性質不同,導致營業稅的納稅人取得的增 值稅應稅貨物或者服務,不能進行抵扣,而 增值稅納稅人取得的營業稅項目也不能抵 扣,因此存在重復征稅問題。重復征稅的問 題不能解決,不利于產業結構調整和現代服 務業的發展,同時也會阻礙市場投資的積極 性。因此“營改增”的實行,使得投資人的 投資能夠部分抵扣,調動其投資的積極性。 另外“營改增”的最大特點就是稅負的減少, 由最開始的上海試點看,大約九成的納稅人 稅負降低。雖然期間有小部分納稅人的稅負 呈現上升趨勢,但是這是“營改增”大趨勢 下不可避免的過渡期,“熬過”這段時期, 這些“營改增”行業必定會享受到減稅的利 益。因此在全面“營改增”的過渡期,相關 部門還應該妥善制定相關政策,切實考慮到 所有納稅人的情況,真正做到確保稅負只減不增。

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